彰显海关“硬核”力量，全力保障口岸产业链供应链安全顺畅

　　主持人：大家好！这里是中国海关门户网站在线访谈，我是主持人周群。今天我们在海关总署新闻发布厅，和大家一起围绕“彰显海关‘硬核’力量，全力保障口岸产业链供应链安全顺畅”这一主题开展互动交流。参加本次访谈的嘉宾是宁波海关副关长梁丹虹。梁关长您好，欢迎参与今天的在线访谈。请您先和我们的网友打个招呼。

　　嘉宾：主持人、各位网友，大家好！很荣幸参加此次在线访谈。希望能通过这次在线访谈活动，让广大网友进一步了解宁波海关保障产业链供应链平稳顺畅和落实促进外贸保稳提质的政策、措施。

　　主持人：众所周知，长三角地区是我国经济最活跃的地区之一，省市联系紧密，行业聚集度高，外贸产业发展程度高。今年3月底以来，长三角地区出现新一轮新冠肺炎疫情，对地区外贸产业冲击明显，那么对宁波口岸具体造成了怎样的影响？

　　嘉宾：今年3月底以来，受浙江省及周边新冠肺炎疫情影响，宁波口岸主要业务数据出现明显增长。

　　具体表现为三方面：

　　一是报关单量大幅增加。4-5月，宁波海关接受进口申报报关单49731票、出口申报报关单1195572票，分别同比增长2.89%、29.42%。

　　二是出口拼箱增长较快。辖区部分拼箱仓库曾短时出现排队、爆仓等情况。

　　三是进口入境货物激增。激增明显的一个是大宗商品，有企业反映部分在途货物将改卸宁波口岸。4-5月，宁波海关累计接受申报进口原油917.44万吨、同比增长21.44%，接受进口电煤71.04万吨，同比增长4倍，与企业反映情况吻合。第二个大量增长的是进口水果和水产品，原计划从上海口岸入境的部分冷链运输水果、水产品改由宁波口岸入境，根据检疫审批数据显示大批进口冷链商品将集中抵港，仓库容量已趋饱和。仅4月上旬，我关审批进口水果许可证40份，主要为来自东南亚国家的火龙果、香蕉、椰子、菠萝，申报重量达4.87万吨，箱量预计逾2400柜，是2021年全年宁波口岸水果进口量的21倍；审批进口水产品许可证22份，主要为来自越南的低眼无齿芒，是2021年同期审批许可证数量的7.3倍。

　　主持人：为应对本轮疫情对宁波口岸的新冲击新挑战，在保障产业链供应链畅通稳定方面，宁波海关采取了怎样的积极措施，请详细介绍一下？

　　嘉宾：为应对上海疫情影响，宁波海关第一时间成立“保通保畅工作专班”，树立“全国一盘棋，上海、宁波口岸互补充”理念，妥善应对口岸急剧增长的业务量，确保宁波口岸作为全国物流畅通重要平台和支点的通关监管秩序正常。

　　一是开展通关常态化加班工作。发挥长三角海关保通保畅协调工作机制作用，开展业务集中研判，动态调整人员配备，在通关、查验等业务现场建立节假日无休常态化加班机制。今年五一、端午假期，我关开展常态化无休加班，这在关区历史上还是首次。

　　二是保障重点物资通关顺畅。进一步推广“提前申报”“两步申报”“两段准入”“先放后检”等通关监管模式，支持信用等级企业采用“通关作业无纸化”作业方式，落实报关单“日清”工作机制，设置通关绿色通道，对春耕物资、储备粮、矿产品等涉及国计民生的重点商品提供加急通关服务。

　　三是发挥“问题清零”工作机制作用。开展报关单数据动态监控，重点加强进口大宗散货、再生金属、冷链商品的整体通关时间分析，灵活开展通关异常货物处置，持续巩固整体通关时间成效，稳定企业进出口通关预期。截至目前，我关已设置企业“问题直报点”134个，持续收集、汇总、协调、解决企业各类通关疑难。

　　主持人：我这里有一组数据，截至4月底，宁波舟山港40万吨超大型矿船平均在泊船时效率达每小时6668吨，同比提升4.5%。这组数据从侧面反映宁波舟山港在疫情期间仍然保持高效运转。梁关长，宁波海关在优化监管支持宁波舟山港方面有哪些措施，请介绍一下？

　　嘉宾：好的。目前，宁波海关支持宁波舟山港航运枢纽高效运转工作的措施主要为三方面。

　　一是依托“智慧物流”监管平台及时掌握船期动态调整情况。做好船舶全球轨迹比对、风险筛查，延展登临检疫作业时间，保障船舶装卸货高效安全运转。

　　二是妥善应对疫情带来的跳港和船期延误等情况。在日常加班和双休日常态化加班相结合模式下，通过及时办理改配、退关等手续和机检非侵入式查验最大化提高效率，协调港区按照船期优先原则加快移箱出箱频次，加快查验速度，最大限度保障口岸通畅。4月份，关区口岸检查报关单量环比提高11.92%。

　　三是助力港口不断优化场地周转率、船舶作业效率。依托物流监管业务无纸化、自动化系统，按照“顺势监管”原则，最大限度提升海关物流监管效能，降低大风、大雾等非生产原因对码头作业的影响，保持高效衔接运行。

　　主持人：前面提到新一轮疫情以来，许多在途货物物流运输会临时调整，对此，宁波海关应用了哪些措施来保障货物物流链的顺畅呢？

　　嘉宾：为了助力口岸腹地集疏运顺畅，宁波海关积极发挥数字创新力。一方面及时关注疫情影响下宁波舟山港公、水、铁集疏运动态变化。引导企业通过“路改水”、海铁联运等多式联运方式缓解公路运输资源紧缺压力。另一方面将海关放行作业信息与港口生产系统深度对接。依托“单一窗口”一次申报、信息共享，属地企业可凭借电子放行信息直接办理码头装船手续，打通货物运输“最后一公里”。

　　主持人：在疫情影响的大环境下，国内企业综合生产经营成本上升，对于我们海关而言，打好保畅、稳链、纾困“组合拳”，支持企业加快复工复产步伐的任务十分艰巨，能分享一下关于这方面的案例吗？

　　嘉宾：好的。近期，安徽安凯汽车股份有限公司原计划从上海港出运的800辆天然气大客车面临无法及时出运的风险。这个订单是墨西哥政府项目，也是迄今为止中国客车出口墨西哥的最大订单，合同上规定的发货时间是5月1日，如果不能如期发货，企业要承担的就不只是违约金了。

　　宁波海关了解到这一情况后，立即与相关代理企业、大客车出口的梅西滚装码头取得联系，提前介入、提前谋划，在通关、船舶申报、卡口监管等环节开辟“绿色通道”，为这场跨省跨市的长三角区域物流保畅接力打通“最后一公里”。在通关环节，积极引导企业用好“提前申报”等通关便利化措施，指导企业提前准备好报关所需的各项资料； 安排专人关注出运情况，确保船舶申报审核能及时完成，加强与梅山码头联系沟通，理顺物流进出通道，24小时保障进出境船舶正常作业。最终在4月25日，第一批天然气大客车顺利通关。

　　主持人：听了梁关长的介绍，我们感受到宁波海关保障产业链供应链安全顺畅的工作反应迅速、成效明显。统筹疫情防控和经济社会发展是持久战，那么接下来宁波海关还将出台哪些硬招、实招呢？

　　嘉宾：当前此轮疫情影响仍未消除，为持续保障口岸产业链供应链安全顺畅，落实“六稳”“六保”工作任务，结合促进外贸保稳提质工作，宁波海关还将统筹做好以下工作。

　　首先是持续加强应急协调处置。严密业务数据监控制度，加强对口岸业务发展趋势分析，及时调整通关应对措施，形成监管闭环及长效机制。同步联动通关、查验、物流各业务现场，强化信息共享与互通，监控超长时间报关单、集装箱异常处置情况，共同确保业务运行顺畅。

　　其次是畅通企业诉求平台。通过宁波海关门户网站、微信公众号等平台，第一时间发布宁波海关业务政策变化信息。持续发挥“问题清零”机制“企业问题直报点”作用，精准收集企业在通关过程中遇到的各类难题，及时接待企业业务咨询，耐心做好海关政策解释、答疑。

　　最重要的是强化贸易便利化措施供给。一方面，结合海关总署2022年促进跨境贸易便利化专项行动部署要求，宁波海关将持续推动持续提高口岸整体通关效率、有效促进区域经济融合、大力扶持新兴业态发展、积极引导企业信用赋能、优化完善企业服务体系五个方面18条细化措施落地，持续释放政策红利，支持外贸保稳提质。另一方面，宁波海关认真贯彻落实海关总署促进外贸保稳提质十条措施，结合关区实际和地方政府、企业反映的突出问题，第一时间研究细化具体措施，有效实现外贸保稳提质。

　　主持人：感谢梁关长的介绍。今年，受到国际局势不稳、全球经济低迷和新冠疫情反复的综合影响，我国外贸形势紧迫，刚才您提到了海关总署出台促进外贸保稳提质十条措施，请具体介绍一下宁波海关是如何贯彻落实这十条措施来进一步激发外贸市场主体活力和企业发展内生动力的？

　　嘉宾：好的。在5月10日，海关总署印发促进外贸保稳提质十条措施的通知之后，我关第一时间开展口岸通关监管业务形势调研，切实掌握外贸企业受疫情影响实际情况，分析研判口岸业务变化趋势，了解企业真实诉求，在5月16日就细化推出20条本土措施。

　　具体包括：保障重点区域产业链供应链循环畅通、加快企业急需货物通关、深化通关业务改革、提高进出境物流效率、保障进出境邮路畅通、完善新冠疫苗试剂快速通道、积极落实减税降费措施、加快出口食品生产企业备案、提高进出口食品通关验放效率、“推进优质农食产品检疫准入，支持优异动植物种质资源引进”、优化进口商品检验监管要求和模式、优化检疫模式 提升港口检疫作业效率、支持中小微企业开展市场采购贸易、推进进口关税配额通关无纸化、促进跨境电商进出口业务发展、服务中东欧国家商品进口、强化企业信用培育、强化统计监测分析和数据服务、帮助企业纾难解困、畅通关企互动渠道。宁波海关推出的20条措施最突出特点就是“快”。为关键物资、重要原料开通“绿色通道”，实施机检查验“每日在线”，全港域深入推进进口货物“船边直提”和出口货物“抵港直装”试点，实施出口转关作业无纸化和自动核销等，相信这些实打实的措施能帮助企业进一步增强信心、降低成本、拓展市场。

　　主持人：感谢梁关长的介绍。那么后续宁波海关还将如何跟踪促进外贸保稳提质20条措施的落地实效呢？

　　嘉宾：政策措施制定的好不好、符不符合实际，要靠实践来检验。为了更好的服务外贸企业、外贸行业，宁波海关一方面建立服务企业长效机制，由“一把手”第一时间带头下沉一线，走访调研辖区重点企业，并组织召开促进外贸保稳提质专题企业宣讲培训会，全方位了解外贸企业在复工复产、合同签订、应对风险等方面的困难和诉求，加强海关政策宣贯引导，帮助企业用好、用足政策红利；另一方面，做好问题收集反馈工作，畅通“企业问题直报点”、12360热线等关企沟通平台，积极收集促进外贸保稳提质措施具体实施情况，建立“问题清零”台账，及时对帐销号。通过两方面工作双管齐下，打通政策措施落地“最后一公里”。

　　主持人：感谢嘉宾的介绍和各位网友的积极参与。通过这次在线访谈活动，我们了解了宁波海关积极发挥海关职能保通保畅的工作和成效，也看到了宁波海关立足口岸发展实际为夯实外贸基本盘做出的努力。

　　嘉宾：非常感谢总署办公厅提供这么好的一个机会和平台，让我们能够和全国网友们近距离交流，共同分享宁波海关保通保畅工作的创新举措和实际成效。宁波海关将坚持以稳物流通道、提通关速度促进产业链供应链循环畅通，把外贸企业的“诉求点”作为海关的“着眼点”“疏通点”，扎实走好促进外贸保稳提质的每一步。