聚焦聚力 支持浙江自贸试验区高质量建设

　　主持人：大家好！这里是中国海关门户网站在线访谈，我是主持人周群。今天我们在海关总署新闻发布厅，和大家一起围绕“聚焦聚力，支持浙江自贸试验区高质量建设”这一主题开展互动交流。今天我们邀请到的嘉宾是宁波海关副关长、党委委员孙向阳。孙关长，请先和网友们打个招呼吧。

　　嘉宾：主持人、各位网友，大家好！很荣幸能作为此次在线访谈的嘉宾向大家介绍宁波海关在支持浙江自贸试验区宁波片区发展方面的工作措施和成效。

　　在海关总署的领导下，宁波海关坚持从高水平开放高质量发展的高度思考自贸试验区建设，围绕宁波片区“一枢纽、三中心、一示范区”的功能定位，紧密结合海关工作职能，扭住关键抓落实，攻坚克难开新局，为高质量建设宁波片区贡献海关力量。希望能通过这次在线访谈活动，让广大网友进一步了解海关是如何做好改革创新与监管服务的。

　　主持人：好的。我们了解到，浙江自贸试验区扩区以来，对标国际经贸规则和国家战略任务，深度谋划，努力打造自贸试验区升级版。请孙副关长简要介绍下宁波海关在支持自贸试验区建设方面做了哪些工作？

　　嘉宾：自宁波市启动自贸试验区申报以来，宁波海关就派专人全程参与浙江自贸试验区扩区有关方案的研究工作，对宁波片区的发展提出海关专业建议。同时，保持与总署的密切联系，及时向地方政府反馈情况。2020年8月，浙江自贸试验区正式扩区后，为保障自贸试验区各项改革任务顺利实施，宁波海关第一时间制定《宁波海关支持浙江自贸试验区宁波片区建设工作方案》，立机构、建机制、定内容、明要求，对支持宁波片区建设工作进行全面部署。根据国务院有关扩区总体方案部署、浙江省自贸试验区年度重点工作安排，我关先后两次对支持浙江自贸试验区宁波片区建设任务进行分解，共形成64项具体任务，从海关监管各个领域全面推进自贸试验区建设，充分发挥自贸试验区改革“试验田”作用。同时结合宁波片区产业发展需求，先后有针对性地推出20项重点工作，全面提升宁波片区发展能级。

　　主持人：感谢孙副关长的介绍，让大家了解到宁波海关在支持自贸试验区建设方面所做的工作。孙副关长能给广大网友详细介绍下具体是哪些任务吗？

　　嘉宾：宁波海关坚持目标导向、问题导向、效果导向，结合产业特色、分析政策诉求，梳理难点、堵点，精心谋划、精准发力。2021年1月18日，首批推出48项举措，主要包括三个方面：

　　一是紧扣发展定位，大力开展制度创新。围绕宁波片区五大功能，制定了包括“区港联动、优化转关模式、液化天然气登陆中心”等19项措施。

　　二是聚焦贸易便利，打造高层次开放平台。围绕综合保税区五大中心建设，制定了包括“探索跨境电商一体化分拨配送中心、支持汽车产业进出口双向发展、支持指定监管场地建设”等22项措施。

　　三是着力提质增效，营造最优营商环境。围绕提速、减负、增效的目标，制定了包括“提升口岸通关效率、优化担保方式、创新风险防控机制”等7项措施。

　　6月28日，结合年度工作安排，我关又推出了第二批共16项举措，主要包括：

　　一是支持新型国际贸易发展。包括“支持设立免税店和口岸免税店、争取服务贸易创新发展试点、高质量谋划中东欧博览会提升工程、建设具有国际先进水平的国际贸易‘单一窗口’、争取国家数字服务出口政策落地、争取国际航行船舶保税油加注许可权同步下放”等。

　　二是深化跨境电商综试区建设。开展“特殊区域跨境电商出口商品退货试点、争取扩大零售进口正面清单、支持企业建设云仓平台、国际配送平台和转口基地”等。

　　三是支持国际航运和物流枢纽建设。支持第五航权开放试点和离境退税试点、深化港口型国家物流枢纽建设等。

　　主持人：谢谢孙副关长的介绍。当前，自贸试验区改革发展的机遇与挑战并存，制度创新是自贸试验区建设的核心任务，如何更好地发挥首创精神，在推动自贸试验区建设方面显得尤为重要。孙副关长刚才也讲到宁波海关已经推出了20项重点工作，可以给广大网友详细介绍下吗？

　　嘉宾：根据“成熟一批、推出一批”的原则，宁波海关在充分调研、认真研究的基础上，围绕功能定位、贸易便利、业态创新、提质增效等方面，于2021年1月和9月先后推出两批次共20项重点工作，支持宁波片区建设，全面提升宁波发展能级。

　　第一批四方面共15项：

　　一是紧扣功能定位，支持港航物流发展。包括“拓展国际中转集拼业务、优化转关监管模式、开展沿海捎带业务、简化国际航行船舶进出港手续”等4项；

　　二是聚焦贸易便利，打造高层次开放平台。包括“整合提升保税监管场所功能、创新仓储货物分类监管模式、推进增值税一般纳税人试点、支持开展农特产品加工业务、支持肉类、食用油、酒类等民生食品进口”等5项；

　　三是围绕业态创新，增强外贸发展动能。包括“开展跨境电商新零售、实施‘先理货、后入账’通关模式、深化区展联动”等3项；

　　四是着力提质增效，营造最优营商环境。包括开展“集团保税试点、支持重大项目建设、优化税款担保政策”等3项。

　　第二批5项包括：

　　一是探索综合保税区国际集拼园区化管理新模式，利用梅山综保区区港一体的优势，进一步拓展其保税仓储、转口贸易、出口集拼、国际配送的功能，实现“一仓多能、多拼合一”；

　　二是简化国产低硫燃料油出口供船流程，综合利用保税仓库和出口监管仓库政策，简化业务流程，提高供油效率；

　　三是优化进口食品入区检验监管，企业可申请在入区时实施一次性“预检验”，对已完成“预检验”合格评定的进口食品，分批出区时在评定范围内的，海关直接放行，实现“一次评定、分批放行”；

　　四是便利跨境电商商品组合销售，支持企业将多品类跨境电商商品组合成套装后按网购保税进口销售，实现“多品合一、成套销售”；

　　五是扩大第三方检验结果采信商品和机构范围，在进口汽车基础上对进口摩托车安全性能及排放项目采信第三方检验检测结果，实现“多方检测、管检分离”。

　　主持人：宁波海关立足区域经济发展特点，从海关职能出发，积极探索创新，推出了一系列助力宁波片区建设的重点工作，孙副关长能给我们介绍下这些举措取得了哪些成效吗？

　　嘉宾：好的，主持人。宁波海关探索开展自贸试验区改革创新，稳步推进各项任务落地，各业务领域创新亮点频现。

　　促进港航物流枢纽建设方面：支持宁波舟山港开拓国际中转集拼业务，2021年4月初完成宁波口岸首票国际中转集拼业务；研究探索国际集拼园区化管理新模式，实现一仓多能、多拼合一，畅通国际国内货物分拨配送链条，吸引国际集拼业务在综合保税区集聚。持续优化转关监管模式，2021年3月22日顺利验放首票“全程转关模式”进口货物；扩大“水水中转”自动审放范围，继续推广出口转关自动核销，助力打造省内“一体两翼多联”运输格局。深入推进大宗商品监管一体化，提高放行效率，对在长三角区域口岸进行分卸的进口原油、铁矿、煤炭等大宗资源性商品，加强检验鉴定合作，做到“一次检疫，多港通行”，促进大宗商品储存、中转、贸易等产业发展和大宗商品交易市场建设。

　　促进新兴业态发展方面：实现“海陆空+信息”四港联动发展，开辟“中欧班列”和“中国-东盟”公路出口物流新通道；提升监管智能化水平，提高跨境电商出口通关效率，扩大跨境电商B2B出口业务。优化跨境电商进口退货监管，在海关特殊监管区域内设立“退货中心仓”，开展退货集中理货，实现“分批入区、集中理货、准确申报”；拓展跨境电商多元化经营，依托特殊监管区域扩大“跨境电商+新零售”业务规模，促进线上线下相融合，推进跨境电子商务新发展。优化单车认证车辆检验监管流程，允许第三方检验检测认证机构在区内开展进出口检验认证服务，支持开展保税检测业务，对78辆无动力房车开展保税检测；选定3家二手车出口试点企业，支持汽车产业进出口双向发展。

　　主持人：看来在短短一年时间里，宁波海关在助力浙江自贸试验区宁波片区发展方面已经取得了不少成绩。据了解，近期浙江省组织开展了第二批浙江自贸试验区改革试点经验评选，孙副关长可以给我们简单介绍下宁波海关的情况吗？

　　嘉宾：今年3月，浙江自贸试验区开展了第一批创新案例评选活动，最终评选出了十佳制度创新案例。在浙江自贸试验区扩区一周年之际，为进一步推进浙江自贸试验区制度创新向更高更深领域发展，形成更多可复制可推广的制度创新成果，浙江省自贸办组织开展第二批改革试点经验评选活动。宁波海关报送的6项举措全部入围。其中，转关申报数字化监管新模式、以企业为单元优化长三角税收担保创新、进口车辆保税检测模式创新等3项举措参加浙江省自贸办组织的现场评选，转关申报数字化监管新模式最终被评选为第二批浙江自贸试验区最佳制度创新案例。

　　主持人：祝贺宁波海关！那么孙副关长可以给大家介绍下转关申报数字化监管新模式这个改革试点创新案例吗？

　　嘉宾：转关申报数字化监管新模式是根据宁波片区建设国际航运和物流枢纽的功能定位，健全事中事后监管服务而提出的举措，内容包括简化多次转关作业流程，对需要水路多次中转的货物，允许企业一次办理全程转关手续；浙江省范围内的出口水水中转货物、海铁联运出口转关货物以及市场采购公路转关出口货物，全面实行自动核销模式；进口水水中转货物，全面实行自动审放模式。

　　该模式的实施，带来以下三方面的效果：

　　一是货物通关效率显著提升。在“全程转关”模式下，企业办理转关手续时间可缩减一半以上。以中策橡胶集团有限公司为例，该公司橡胶自宁波口岸进口，经内支线船运输至嘉兴港后，换装内河船舶运输至湖州港，原模式下需要办理2次转关手续，新模式下只需办理1次转关手续，企业获得感明显提升。

　　二是企业物流成本大幅减少。“一次申报、自动验封、自动核销、无纸放行”转关通关模式下，出口货物转关运输不再受海关及其他口岸单位工作时限的约束。据测算，单箱运输时间可节省至少1小时，运输成本可节约500元，按宁波关区2020年出口转关箱量40万计算，全年可为出口企业节省转关运输成本2亿元以上，惠及相关企业上千家。

　　三是积极助推义甬舟开放大通道建设。将世界“小商品之都”义乌与世界第一大港宁波舟山港连接起来，建立起“买全球、卖全球”的贸易格局。据统计，宁波舟山港每7个重箱中，就有1个来自义乌。

　　主持人：感谢孙副关长。相信很多网友都感受到了海关在支持自贸试验区建设方面所做的工作。现在已经有不少网友提问，接下来的时间，我们留给广大网友，看看他们都有些什么问题。

　　主持人：感谢嘉宾的介绍和各位网友的积极参与。通过这次在线访谈活动，我们了解了宁波海关支持自贸试验区建设的最新政策，也看到了宁波海关立足区域经济发展特色、多角度促进浙江自贸试验区发展做出的努力和取得的成效。

　　嘉宾：谢谢大家！宁波海关将充分发挥首创精神，突出制度供给和管理创新，坚持管得住、放得开、效率高、成本低，不断创新监管模式、优化监管流程，为推进自贸试验区高质量发展贡献海关力量。

　　主持人：今天的在线访谈到此结束，请大家继续关注中国海关门户网站www.customs.gov.cn。再见！