据宁波海关统计，上半年宁波口岸仅出口水泥85吨，价值0.8万美元，比去年同期（下同）分别下降99.9%和99.8%。出口平均价格为97.6美元/吨，比起去年同期37.5美元/吨，上涨了1.6倍。主要呈现特点有：

    一、产品全部以一般贸易方式出口。

    二、主要是私营企业出口。上半年宁波口岸私营企业出口水泥67吨，下降了99.9%，占同期出口总量的78.8%。其余均为国有企业出口。

    三、全部出口到埃塞俄比亚、罗马尼亚和乌克兰。上半年宁波口岸出口到埃塞俄比亚、罗马尼亚和乌克兰的水泥分别为49吨、18吨和18吨，而去年同期均无出口。

    上半年宁波口岸水泥出口锐减价格大幅上扬主要原因为：

    一是国家宏观调控。水泥是典型的“高耗能、高污染、资源性”产品。国家为了控制“两高一资”性产品出口，促进外贸增长方式的转变，对水泥出口退税政策做出了调整，自2006年9月15日起将水泥出口退税率由13%降至11%，并于2007年7月1日起彻底取消水泥的出口退税。受此影响，水泥出口明显萎缩。

    二是成本上涨的推动。煤炭和电力价格分别占水泥生产成本的36%和27%左右。国际油价大幅上涨，促使原先以石油为主要燃料的发达国家转向使用煤炭资源，同时主要煤炭出口国（如：越南、印度尼西亚）等也逐渐开始限制煤炭出口，使国际煤炭资源供需关系偏紧；而国内煤炭下游的钢铁、火电、建材等行业对煤炭需求持续增长，从而使煤炭价格大幅上涨，又因为近日，国家发改委宣布，从2008年7月1日起，将全国销售电价平均每千瓦时提高2.5分钱。导致水泥生产成本压力显著加大，带动出口价格大幅上涨。

    值得注意：由于雪灾和地震灾害对基础设施造成了较为严重的破坏，尤其是地震造住宅、厂房和道路的大量毁坏，众多灾民无家可归，急需为他们提供休养生息的场所，急需将通往灾区的道路修复以便向灾区运送物资，短期内将需要进行大量的固定资产投资，额外地拉动水泥需求。业内预计，四川灾后重建对水泥的需求量将超过1亿吨。但是四川地震发生后，四川一些大型水泥企业，如拉法基、亚东、双马以及利森等，都受到不同程度的影响，有的企业甚至停产，这将导致川内水泥企业产能大约减少。随着灾后大规模重建工作的逐步展开，地震灾区乃至全国范围将可能出现水泥供应趋紧的局面。

    同时国外的需求有进一步抬头的迹象，今年以来，非洲、越南、印度以及独联体等新兴经济体经济发展和基础建设步伐加快，带动全球水泥需求量大幅提升，主要市场普遍出现了供应紧张现象。俄罗斯也为了平抑国内建材市场价格，今年计划进口大约650万吨水泥，其中从中国进口约为90万吨。按此国外的需求情况可能会带动中国的水泥出口。

    为此海关建议：一是进一步提高水泥行业的准入门槛，促进水泥工业结构调整，充分合理地利用可用资源及技术，降低能源消耗、减少污染排放，同时引导企业快速、有序进行重组，避免恶性竞争；二是为确保灾区重建水泥的供应，对四川省新上水泥项目缩短审批时间，对灾区水泥企业在税收征费等问题上给予减免政策等一系列优惠措施；三是继续控制水泥出口，规范企业出口秩序，同时建立水泥储备体系，确保国内需求。

综合统计处

保税区海关宋小栋