据宁波海关统计，今年1-2月宁波口岸进口纸浆8.3万吨，价值5539万美元，比去年同期（下同）分别增长59.7%和85.1%。平均进口价格为663.8美元/吨，上涨15.9%。其进口主要有如下特点：

一、以一般贸易方式进口为主，加工贸易进口飞速增长。1-2月宁波口岸一般贸易项下进口纸浆4.9万吨，增长73.6%，占进口总量的59%；加工贸易项下进口3.3万吨，增长572.2倍，占进口总量的39.8%。两者合计占进口总量的98.3%。

二、主要自加拿大、印度尼西亚和美国进口。1-2月宁波口岸自加拿大进口纸浆4.9万吨，增长95.7%；自印度尼西亚进口纸浆1.8万吨，增长41.7%；自美国进口纸浆0.7万吨，增长1.3倍。三者合计占进口总量的88.3%。

三、外商投资企业为进口主力军，集体企业进口大幅增长。1-2月宁波口岸外商投资企业进口纸浆6.3万吨，增长71.6%，占进口总量的75.5%；集体企业进口1.4万吨，增长15.1倍。

纸浆是重要的造纸原料，我国森林资源匮乏，需大量进口纸浆及废纸以弥补造纸原料供需缺口。目前，我国已是世界上最大的纸浆进口国，大量的进口纸浆推动我国造纸行业迅速发展，但其中存在的行业隐忧也不容忽视：

一、纸浆进口价格不断走高，企业利润空间进一步缩小。近年来，世界主要林业生产国为保护本国林业资源纷纷采取了禁止或限制原木出口措施，使国际市场木材价格持续上涨。受国际木材和能源价格上涨、加拿大等主要木浆供应国减产等因素影响，2006年以来，国际纸浆价格不断攀升，原材料价格的上涨使得国内造纸企业的利润空间进一步被压缩，企业生存压力不断上升，这也使企业没有多余的资金投入技术改造和节能减排，不利于企业提升竞争力和拓展国际市场。

二、纸浆进口依赖度过高，造纸行业潜在风险加大。近年来，我国对造纸原料的需求越来越迫切，但我国木材资源相对匮乏，每年国产木浆不到国内所需用量的10%，须大量进口纸浆，纸浆对国际市场的依赖程度越来越高。这不仅使国内造纸企业盈利易受国际原料价格的影响，还对我国造纸业的行业安全构成了威胁，一旦发生不可抗拒的外力导致原料进口出现危机，我国的造纸产业将受到沉重打击，无法正常生产和运营。

三、外资企业大规模圈地，造纸行业原料供给不容乐观。根据《全国林纸一体化工程建设“十五”及2010年专项规划》，我国计划在2000-2010年间共建设7500万亩造纸林基地，而目前外资企业已经签订协议或者合同的林地约有2500万亩，约占1/3。国内企业在10年之内难以超越外资企业对上游原料林的控制，我国的造纸行业面临着外资垄断国内造纸原料的危险。

四、我国造纸业污染严重，环保压力日趋增大。造纸业是中国污染环境的主要工业之一，全国制浆造纸工业污水排放量约占污水排放总量的10%至12%，居第三位；排放污水的化学耗氧量（CODcr）约占全国排放总量的40%至45%，居第一位。当前，国内造纸企业普遍规模偏小，技术水平较低，污染治理手段落后。同时，纸浆进口价格大幅上涨使得部分企业转而利用竹浆、废纸来替代部分进口纸浆，但竹浆黑液回收等技术问题尚未得到有效解决，使用纸浆替代品带来了新的环保压力。这些都使环境资源的承载能力面临严峻考验。

为了促进造纸行业健康发展，海关建议：一是加大国内“林纸一体化”进程，在保证环境清洁的基础上大力发展速生林造纸业及竹浆造纸，尽快摆脱包括纸浆在内的造纸原料过度依赖进口的不利局面；二是鼓励企业加大研发投入，积极进行技术改造和节能减排，进一步降低损耗、提高纸浆原料利用率，并缓解造纸业污染严重问题；三是我国企业应采取进口市场多元化及订立长期合同等采购方式，以解决进口货源地过于集中、原料供给受困于人的窘境；四是进一步完善国内废纸回收体系，提高废纸回收利用率，以保证国内废纸资源的合理利用；五是尝试设立木浆期货品种，以应对上游产品价格的大幅波动。

综合统计处 孙品华

北仑海关  郑娅 王颖

                               保税区海关  陈明 彭珊

                               大榭海关  程婷婷