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宁波海关政府信息公开实施办法

第一章 总 则

第一条 为了保障公民、法人和其他组织的知情权、参与权和监督权,提高宁波海关工作透明度和公信力,促进依法行政,充分发挥海关政府信息对人民群众生产、生活和经济社会活动的服务作用,规范宁波海关政府信息公开工作,根据《中华人民共和国政府信息公开条例》、《中华人民共和国海关政府信息公开办法》(海关总署令第215号)和《海关行政审批“一个窗口”服务规范》(政法函〔2015〕79号)等规定,特制定本办法。

第二条 本办法所称的海关政府信息,是指宁波海关在履行职责过程中制作或者获取的,以一定形式记录、保存的信息。

第三条 宁波海关政府信息公开工作应遵循公正、公平、便民的原则。

第四条 办公室是宁波海关政府信息公开工作的主管部门,负责指导、协调、监督关区政府信息公开工作。各关、各派驻机构的办公室(综合科)是本单位政府信息公开工作主管部门,负责承办本单位海关政府信息公开工作。

第五条 负责公开海关政府信息的相关单位(部门)应当建立健全海关政府信息发布保密审查机制,明确审查的程序和流程。在公开海关政府信息前,应当依照《中华人民共和国保守国家秘密法》以及其他法律、行政法规和国家有关规定对拟公开的海关政府信息进行审查。不能确定是否可以公开时,应当依照法律、行政法规和国家有关规定报有关主管部门或者同级保密工作部门确定。

公开海关政府信息,不得危及国家安全、公众安全、经济安全和社会稳定。

第二章 现场及对外窗口政府信息公开

第六条 关区各现场及对外窗口要以“依法审批、高效便民”为服务宗旨,严格落实一次性告知、首问负责等服务制度,持续优化服务方式,提升服务水平。

服务对象来电或来访咨询、申请办理有关行政审批事项时,窗口工作人员应一次性告知服务对象所办理行政审批事项需要的申请材料、办理流程等。

对外窗口实行首问负责制。服务对象来电或来访咨询、申请办理有关行政审批事项时,首个接待的窗口工作人员应承担解答、办理、协调等责任,不得推诿、拖延。

第七条 关区各现场及对外窗口可以根据工作需要,在办公地点设立海关政府信息公开资料提供点、信息公告栏、电子信息屏、连通海关门户网站的触摸屏或微机等设施,主动公开海关政府信息。

(一)公开资料提供点:陈列相关宣传及政策解读资料,如《海关总署公告》、12360热线宣传册、各行政审批事项的服务指南(明确行政审批事项、审批流程以及需要提交的材料目录)等,并及时更新;

(二)信息公告栏(电子信息屏):及时刊登海关的信息、公告通知及政策法规等;

(三)触摸屏(连通海关门户网站的微机):主页设定为宁波海关门户网站,在IE浏览器收藏夹中可放置本关网站主页及相关业务系统地址等。

第八条 关区各现场及对外窗口要做好海关政府信息主动公开工作,公开内容要全面、详实、重点突出,具体包括:

(一)海关规章以及以海关总署公告、宁波海关公告形式发布的其他规范性文件;

(二)关于海关重大政策、重要海关规章和海关总署公告的解读信息;

(三)海关行政许可的事项、依据、条件、数量、程序、期限以及申请行政许可需要提交的全部材料目录及办理情况;

(四)海关的机构设置、职责权限以及办公地点、办公时间和联系电话;

(五)业务现场海关人员的姓名、工号、职务、职责等相关信息;

(六)海关行政事业性收费的项目、依据、标准;

(七)咨询、投诉的渠道,包括宁波海关业务咨询及廉政举报监督电话;

(八)海关职业纪律及行为规范,包括海关廉政规定,海关红包公示制度以及海关其他方面廉政及文明执法相关规定;

(九)其他涉及公民、法人或者其他组织切身利益、需要社会公众广泛知晓或者参与以及法律、行政法规、海关总署规定应当主动公开的事项。

第九条 各关、各派驻机构应对本单位现场及对外窗口政府信息公开工作每季度开展一次自查,并做好自查记录。

第三章 依申请公开

第十条 依申请公开是指除宁波海关主动公开的政府信息外,公民、法人和其他组织(以下简称申请人)根据自身生产、生活、科研等特殊需要向宁波海关申请获取相关海关政府信息,海关根据有关法律法规的规定,按程序向申请人答复的政府信息。

第十一条 办公室负责受理申请人向总关提交的海关政府信息公开申请,各关、各派驻机构的办公室(综合科)负责受理申请人向本单位递交的海关政府信息公开申请。

第十二条 申请人申请获取海关政府信息的,应当提交以下材料:

(一)填写完整的《海关政府信息公开申请表》(见附件1)或者其他书面申请形式(包括数据电文形式)。采用书面形式确有困难的,申请人可以口头提出申请,由受理该申请的单位代为填写《海关政府信息公开申请表》,并交申请人核对或者向其宣读后,由申请人签字或者盖章确认。

(二)申请人的有效身份证件或者其他证明文件。

(三)用以说明申请人获取的海关政府信息与其自身生产、生活、科研等特殊需要相关的证明材料。

申请人应当保证所提交材料真实、准确。

第十三条 申请人递交的海关政府信息公开申请只能对应一个申请事项。对于需要对递交申请进行拆分处理后才能答复的申请,受理单位可要求申请人对所提申请作适当拆分处理并分别提出申请。

第十四条 宁波海关依申请公开政府信息办理流程:

(一)各申请受理单位对申请材料进行初步审核,对于能够当场答复的,报负责人审批后应予当场答复;对于无法当场答复的,在2个工作日内将依申请公开材料以及办理意见通过工作联系单,报单位负责人审批后送办公室;

(二)办公室对相关的申请材料进行审核分类,在2个工作日内根据申请内容及职责分工确定主办单位(部门),报办公室负责人审批后通过工作联系单送主办单位(部门)办理;

(三)主办单位(部门)在2个工作日内就拟公开的政府信息提出意见,经本单位(部门)负责人审批同意后反馈办公室。对于重要的或存在争议的政府信息公开事项,主办单位(部门)应将反馈意见报分管关领导审批;

(四)办公室根据主办单位(部门)反馈的意见草拟信息公开申请答复书,送关保密委员会或其日常办事机构在2个工作日内进行保密审核;

(五)经保密审核后的信息公开申请答复书,送法规处进行法律规范审核,法规处在2个工作日内向办公室反馈意见;

(六)对于重要的或存在争议的政府信息公开事项,信息公开申请答复书还应报分管办公室关领导审批;

(七)对于相关法规规定的应当书面征求第三方的意见或书面通知第三方的依申请公开事项,由办公室负责办理;

(八)答复意见最终确定后,办公室负责在2个工作日内填制《宁波海关信息公开答复书》(见附件2)并反馈申请受理单位,由受理单位对申请人作出答复。

第十五条 对申请公开的海关政府信息,宁波海关根据下列情况以书面形式(包括数据电文形式)分别作出答复:

(一)属于公开范围的,应当告知申请人获取该海关政府信息的方式和途径;

(二)属于不予公开范围的,应当告知申请人并说明理由;

(三)不属于海关政府信息范围的,应当告知申请人并说明理由;

(四)所申请的海关政府信息依法不属于收到申请海关公开的,应当告知申请人,对能够确定该政府信息的公开机关的,应当告知申请人该行政机关的名称、联系方式;

(五)所申请的海关政府信息不存在,或者需要经过汇总、加工或者重新制作(作区分处理的除外)的,应当告知申请人并说明理由;

(六)申请公开的海关政府信息中含有不应当公开的内容,但是能够作区分处理的,应当向申请人提供可以公开的海关政府信息内容;

(七)申请内容不明确,应当告知申请人作出更改、补正,申请人逾期未作更改、补正的,视为放弃申请;

(八)同一申请人无正当理由,重复向同一海关申请公开同一海关政府信息,海关已经作出答复的,可以告知申请人不再重复处理;

(九)申请内容应当通过业务咨询、投诉举报、信访、统计咨询等其他途径办理的,应当指引申请人通过其他途径办理。

第十六条 海关政府信息有下列情形之一的,不予公开:

(一)涉及国家秘密、商业秘密、个人隐私的;

(二)属于海关在日常工作中制作或者获取的内部管理信息以及处于讨论、研究或者审查中的过程性信息;

(三)法律、行政法规明确规定不予公开的其他海关政府信息。

申请公开的海关政府信息涉及到商业秘密和个人隐私,经权利人同意公开或者海关认为不公开可能对公共利益造成重大影响的,可以予以公开。

第十七条 对于不能当场答复的信息公开申请,受理单位应当自收到申请之日起15个工作日内予以答复;如需延长答复期限的,应当经本单位和办公室负责人同意,并告知申请人,延长答复的期限最长不得超过15个工作日。

申请公开的政府信息涉及第三方权益的,海关征求第三方意见所需时间不计算在本条规定的期限内。

第十八条 依申请公开海关政府信息应当按照申请人要求的形式予以提供;无法按照申请人要求的形式提供的,可以通过安排申请人查阅相关资料、提供复制件或者其他适当形式提供。

第十九条 办公室负责对全关区依申请受理和答复材料进行登记归档;各关、各派驻机构负责做好本单位依申请受理和答复情况的登记管理。

第四章 监督和保障

第二十条 办公室负责对关区政府信息公开工作情况进行抽查或重点检查,并定期通报监督检查结果。

第二十一条 宁波海关政府信息公开的分类标准、奖惩办法和收费标准等参照《中华人民共和国政府信息公开条例》、《中华人民共和国海关政府信息公开办法》(署令〔2014〕215号)等相关法规执行。

第五章 附 则

第二十二条 本办法由宁波海关办公室负责解释。

第二十三条 本办法自发文之日起执行。《宁波海关关于下发〈宁波海关关务公开规定(试行)〉的通知》(甬关法发〔2005〕328号)、《宁波海关关于印发〈宁波海关通关现场及对外窗口政务公开工作规范(试行)〉和〈宁波海关政府信息依申请公开工作操作规范(试行)〉的通知》(甬关办发〔2013〕270号)同时废止。

附件:1.海关信息公开申请表

        2.宁波海关信息公开答复书(样本)

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