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宁波海关2014年工作总结

      2014年,宁波海关认真学习贯彻党的十八大、十八届三中、四中全会精神以及海关总署党组各项决策部署,深入践行“四好”总体要求,深化改革创新,狠抓工作落实,各项工作取得明显成效。全年共审核验放进出口报关单386.4万份,增长3.3%;监管口岸进出口货值13426亿元,增长2.1%(折合2186亿美元,增长3.1%);监管口岸进出口货运量1.5亿吨,下降0.7 %;监管进出口集装箱1025万标箱,增长7.8%;征收税款683.2亿元,下降7.1%。
      一、稳中求进,业务建设有新成效
      (一)实际监管继续加强。切换运行新运输工具系统、新舱单系统,开发完善进出境船舶综合监控、途中智能监控和空箱称重监管等系统,运用视频监控、实地监管、现场巡查等有效方式,提高实际监管能力。认真落实总署分类查验和查验分流要求,查验工作针对性和有效性进一步增强。
      (二)税收征管量质并举。加强税收质量管理,价格水平保持在正常绿色区间,积极防控欠税风险,全年关区实现“零欠税”。对高信用企业实行货物进口申报前价格备案、通关时快速验放新模式,并在长江经济带区域内实现互认。
      (三)后续监管持续强化。加强信息搜集和风险分析,完善稽查联系配合机制,推动实行企业信用管理暂行办法,辅助开展企业重新认证、信用等级动态调整,完成关区所有AA类、A类和B类企业信用等级转换。
      (四)打击走私成果丰硕。调整行政违规案件移交立案标准,营造了良好的口岸通关环境。认真贯彻全国海关缉毒工作会议精神,深化打击毒品走私工作。顺利完成北仑河缉私轮战工作任务。不断加大知识产权保护力度。
      (五)执法协作有效增强。建立杭甬两关定期交流协作机制,实现浙江省内企业在杭甬两关区之间无障碍通关。深化与浙江海事局合作,推动实现执法联动和资源共享。加强与宁波出入境检验检疫局合作,签订关检合作备忘录,稳步推进关检合作“一次申报、一次查验、一次放行”通关模式。
       二、深化改革,减负增效有新作为
      (一)积极参与区域通关一体化改革。认真落实海关总署部署,全力推进长江经济带区域审单中心建设,积极参与一体化改革的框架构建、流程设计和制度修订,9月22日,长江经济带海关区域通关一体化改革在我关顺利启动,总体运行平稳有序,海关执法更加统一,反响良好。
      (二)大力推进查验作业改革。优化查验作业流程,增加查验有效工作时间90分钟左右。加大科技装备投入,扩大机检比例,开发移动查验单兵作业系统,查验工作效率显著提高,实现查验正常货物当天放行。
      (三)深入推进通关作业无纸化改革。关区15个业务现场全部实现通关作业无纸化,参与企业超过11.5万家,无纸化报关单比例接近90%。开发出口放行电子化信息系统,在全国海关率先实现出口通关全程无纸化。
      (四)全面复制推广上海自贸区海关监管创新服务制度。截至年底,已正式实施了“保税展示交易”等7项制度,惠及企业700余家。此外,“集中汇总纳税”和“融资租赁”2项制度也已具备推广条件,将根据企业需求适时实施。
      (五)同步推进其他业务改革。调整关区通关监管模式,全面恢复各隶属海关、办事处的通关职能。优化审单作业模式,审单工作规范化、专业化水平进一步提升。修订完善出口货物担保放行制度。实施加工贸易电子化手册“参数判别、分类审核”作业改革。
      三、聚焦重点,服务发展有新突破
      (一)全力促进外贸稳定增长。制定出台《宁波海关支持浙江省及宁波市外贸稳定增长20条措施》,并推动落地生效,为浙江省和宁波市外贸实现“全年红”作出积极贡献。
      (二)全力推进功能平台发展。大力支持宁波市跨境贸易电子商务做大做强,列全国首批试点城市首位;积极配合宁波市政府成功争取“一般进口”和“保税集货进口”两种新模式。积极支持梅山保税港区汽车整车进口。加强与总署汇报沟通,镇海保税物流中心(B型)成功获批,同时积极支持宁波市申报综合保税区。
      (三)全力支持国际强港建设。落实海关支持港口发展10项措施,完善关港双方应急联系机制,大力支持宁波港发展海铁联运、国际中转等业务。克服空港旅检延时通关、快件通宵作业和周末加班等困难,有力促进宁波空港发展。
      (四)全力加强窗口作风建设。开展窗口单位作风建设专项整治,探索窗口单位服务质量第三方机构测评试点工作,窗口工作作风进一步改进。我关被评为2014年宁波市外商投资企业服务月活动先进单位和外商投资优质服务单位。
      (五)全力服务宏观决策。密切跟踪外贸发展形势,加强分析研究和趋势研判,报送了一批高水平的监测预警报告,全年共编报各类监测预警分析材料372篇,其中4篇获得国务院领导批示肯定,受到总署通报表扬。
      四、担当主责,风险防控有新进展
      (一)明确“两个责任”。制定出台《宁波海关党组贯彻落实党风廉政建设主体责任实施细则》和《宁波海关建立健全惩治和预防腐败体系2013—2017年实施方案》。修订完善《宁波海关党风廉政建设责任制考核办法》,突出日常管理、量化考核和检查通报等,扎实开展考核工作。
      (二)落实主体责任。关党组以上率下,党组成员分头下基层调研宣讲主体责任,督导检查分管部门、联系单位责任落实情况。组织开展为期2个月的“践行主体责任、忠诚履行职责”反腐倡廉专题警示教育活动。加强重点执法领域和非执法领域的源头风险防控。
      (三)强化监督责任。强化正风肃纪,加强对政治纪律、组织纪律、财经纪律和重大决策部署落实情况的监督检查。落实“六位一体”信访举报网络,并对2000年以来的信访举报和案件查办情况开展起底工作。
      五、严管厚爱,自身建设有新气象
      (一)深入推进群众路线教育实践活动。认真抓好第一批群众路线教育整改工作,稳步推进第二批教育实践活动。贯彻群众路线工作要求,坚持广开言路,充分尊重民意,加强关务公开,领导干部动态、业务改革方案、干部选拔任用程序标准等重大事项全部公开透明,主动接受群众监督。
      (二)加强思想政治文化建设。开展学习贯彻十八届三中、四中全会精神等各类理论学习教育活动,近1600人次参加学习。增强教育培训的针对性和实效性,进一步提升关员业务能力和综合素质。深入推进准军事化海关纪律部队建设,有令必行、有禁必止的工作作风基本养成。文明机关创建取得新突破。
      (三)优化机构设置和人力资源配置。扎实推进“瘦上强下”工作,坚持人力资源向一线倾斜,精简总关机关人员。严格落实《党政领导干部选拔任用工作条例》,推动干部选拔、任用和交流的规范化、常态化、长效化。
      (四)切实加强综合保障。统筹做好政务、法制、科技、财务、装备、后勤保障等工作,机关运行更加畅通有序。此外,海关学会、报关协会、老干部等工作也取得了新的成效。
      2015年,我关将深入学习贯彻党的十八届三中、四中全会精神,按照全国海关关长会议部署要求,围绕推进法治海关建设和全面深化改革两条主线,主动融入和积极服务“一带一路”、长江经济带和宁波港口经济圈建设,坚持依法行政,深化改革创新,推动各项工作再上新台阶。

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