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宁波海关2013年工作总结

        2013年,我关深入学习贯彻党的十八大和十八届三中全会精神,认真践行“四好”总体要求,坚持稳中求进,主动作为,各项工作取得了新进展、呈现出新气象,实现良好开局。现将主要工作情况总结如下:

  一、扎实推进党的群众路线教育实践活动,工作作风明显改进

  深入贯彻“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求,围绕纠正“四风”问题,在宗旨意识、工作作风、为民清廉等方面开展了一次大排查、大检修、大扫除,圆满完成了第一批党的群众路线教育实践活动3个环节的所有工作任务,达到了从严整肃海关风纪、强化宗旨意识和大局观念、提升把关服务效能的目标要求,得到了总署督导组的充分肯定。

  (一)抓好学习教育。组织党组中心组理论学习会,重点学习习近平总书记系列重要讲话、《党章》、中央规定的“三本书”。贯彻落实总署“党课面对面”的要求,依托“业余党校”和“在线学习”平台,开展了10余次专题党课、3次专题培训和测试。通过学习,进一步提高了党员干部特别是领导干部的思想认识。

  (二)多层面、多渠道听取意见建议。建立关长接待日制度、“关长—青年关员恳谈会”制度,完善关长信箱、工会舆情、“金点子”合理化建议征集等相关工作机制。,鼓励广大关员表达真实想法,实现了关情民意收集机制的多元化、实时化和长效化。

  (三)结合实际立行立改。根据查摆的突出问题和征集的意见建议,立行立改,重点抓好总署“5+5”专项整改和建章立制工作,并制定了《宁波海关党组党的群众路线教育实践活动整改落实分解表》等文件,按照立行立改、短期整改、长期整改的要求,形成具体整改措施。整改工作对症下药、标本兼治、狠抓落实,取得了实实在在的成效。

  二、更加注重业务统筹管理,整体监管效能明显提升

  认真落实总署各项工作要求,完善业务制度,加强实际监管,强化综合治税,深化后续管理,业务建设取得新进展,整体监管效能进一步提升。

  (一)加强通关管理和实际监管。优化审单作业流程,建立审单监控工作制度,持续推进规范申报管理。深化通关无纸化作业改革,15个业务现场全部铺开。认真落实总署分类查验和查验分流要求,对AA类企业实施较低比例的随机抽查;依托集中机检平台,构建“货物分散过机、图像集中分析”的机检查验模式,扩大机检比例,提高查验工作效能;优化完善查验作业模式,进一步提高人力资源的使用效率。

  (二)强化综合治税。充分发挥综合治税领导小组作用,加强综合治税指挥与协调,确保综合治税措施落实到位,税收质量继续保持较好水平,实现了“量质效”并举。充分尊重企业意愿,坚持应转尽转,全年转出税收75.1亿元。针对归类业务难题,出台八项措施予以综合解决,有效提高了关区归类工作水平。改进价格监控与价格核查方式,组织开展重点商品价格核查,全年价格水平处于正常绿色区间。落实结构性减税政策。做好优惠贸易原产地政策和“两反一保”措施执行与管理,全年宁波口岸ECFA货物进口量占全国总量的34.8%,继续位居全国首位。

  (三)严厉打击走私。认真贯彻落实全国打私会议精神,结合宁波口岸的走私形势和关区工作实际,确定8方面打击重点。综合运用刑事执法手段和行政执法手段,抓住要点、突出重点、破解难点,全力侦办大要案。注重跨部门执法联动,形成案件移交、信息共享、执法协作的综合治理格局。

  (四)深化后续监管。研究制定《关于加强和改进风险布控管理工作的若干意见》,重新规划布控结构,完成重大参数调整,风险效能值等考核指标居全国海关前列;推广应用海关综合业务管理平台。实施稽查集约化管理,完善稽查业务联络员机制,探索实施机动稽查小组工作模式;优化稽查工作布局,在机场海关增设稽查职能,实现关区稽查业务全覆盖;强化减免税核查和保税中后期核查。

  三、更加注重服务区域经济发展,外部环境明显改善

  更加积极主动融入区域发展大局,主动作为、靠前服务,服务发展做出重要贡献。

  (一)加强外部沟通,营造和谐环境。新一届党组成立以来,加强与口岸相关单位及有关县(市)区委、区政府的沟通联系,虚心听取对海关工作意见建议,营造和谐发展环境。

  (二)加强协作配合,营造全省统一的通关环境。与杭州海关建立多层级、多领域的常态化工作交流与合作机制,全年召开4次执法统一协作工作联席会议,加强商品归类、企业管理、知识产权保护、缉私案件处理等领域合作,推动企业分类管理等级互认和商品归类决定互认,实现了浙江省内企业在杭甬两关区享受同等通关便利待遇。加强省内“两关两检”合作,实施浙江省域内进出境货物通关单无纸化联网核查,受到广大企业好评。

  (三)提升口岸通关效率,降低企业通关成本。积极提供通关便利,落实“无纸通关”、“绿色通道”等便捷措施,口岸通关效率位居全国海关前列,为宁波市外贸进出口总额突破1000亿美元,实现历史性跨越作出积极贡献。试行出口货物担保放行制度,受到企业普遍欢迎。全面深化区域通关业务改革,提升货物放行效率。持续推进重点企业帮扶,全年新增8家企业,重点帮扶企业达到89家。

  (四)支持口岸扩大开放,提升口岸竞争能力。积极支持口岸扩大开放,梅山保税港区汽车整车进口口岸通过国家正式验收,梅山海关正式开关。积极支持宁波国际强港建设,召开关港联席会议,提出海关支持港口发展10项具体措施,大力支持宁波港发展海铁联运、水水联运等业务,不断扩大港口腹地。

  (五)紧贴地方热点需求,促进外贸转型升级。积极推进宁波市跨境贸易电子商务服务试点工作,成立驻邮局办事处筹备处,开发跨境贸易电子商务信息化平台,实现跨境贸易电子商务进口业务成功试运行。积极支持宁波市特殊监管区域转型升级,开展前期课题研究,形成整合提升总体方案和海关监管模式方案,积极配合推进宁波综合保税区申报工作。积极做好台风灾后企业帮扶重建工作,第一时间为受灾企业提供通关便利及后续处置等政策指导和服务,努力为企业降低损失。充分发挥海关统计服务经济发展的职能,及时编报口岸进出口形势分析专报,提出趋势性判断及相关建议。强化12360服务热线对进出口企业业务急难问题的统筹协调、跟踪督办力度,全年共受理并解答各类问题3.3万个。

  四、更加注重党风廉政建设,风险防控能力明显增强

  坚决贯彻执行总署部署,把党风廉政建设和反腐败工作作为队伍建设的生命线来抓,不断强化内控建设和风险防控,扎实推进惩治和预防腐败体系建设。

  (一)堵漏建制。开展为期2个月的专题警示教育活动,加强廉政作风建设,围绕“清风伴我行”主题,积极开展各类廉政教育和文化建设,营造崇廉倡廉的和谐氛围。

  (二)深入纠治利益冲突。按规定开展廉洁从政事项报告、会员卡专项清退等工作。建立任职前廉政考试、离职退休前廉政承诺等制度。聘请11位来自地方政府、企业、新闻媒体等单位的代表担任我关特邀监督员,积极治理外部执法环境。

  (三)优化风险防控机制。开展清权确权,摸清权力底数,掌握权力运行实际状况,厘清权力运行关键要素。制定《宁波海关岗位分离制约操作列表》,梳理并明确了关区必须实现分离制约的岗位。对政务、业务和内控工作情况开展全面评估分析。

  (四)推进政风行风建设。贯彻落实中央八项规定、总署党组和关党组具体措施,组织开展工作态度作风方面突出问题集中治理活动,认真查找问题根源并立改立行。落实全国海关改进窗口单位工作作风电视电话会议精神,加强优质服务窗口创建,积极创造质优效高的通关服务环境。

  五、更加注重队伍建设,队伍精气神明显提高

  把“带好队伍”摆在更加突出的位置,加强正面教育,强化内部管理,注重解决实际困难,为完成全年各项工作任务提供了坚强的组织和人力保障。

  (一)加强各级领导班子建设。加强关、处两级班子工作制度落实,完善班子内部工作分工、议事规则和决策程序,不断提高领导班子决策力,充分发挥班子的核心作用。切实改进领导干部工作作风,建立关党组成员科级机构联络点制度,加强对基层单位的指导和帮助。

  (二)强化内部管理。坚持从严治关,严格抓好国家法律法规、总署规章政策和我关管理、业务制度的执行与落实,加强对重点领域、重要环节和重点岗位执法、管理活动的监督制约和职能监控,全面提升管理水平。以严格、规范、科学为重点深入推进准军事化海关纪律部队建设,开展全关内务规范和作风检查,狠抓日常考勤、仪容仪表、规范着装、窗口礼节、办公环境、现场秩序等规定的执行情况,切实做到令行禁止。

  (三)积极开展党工团文体活动。继续推进关区文明单位等创建活动,全年新增省级青年文明号5家、市级青年文明号4家、全国海关“四好”单位3个。开展学雷锋志愿服务活动近40次,捐赠各类善款30余万元,冯东同志获评全国海关“海关好人”,同时还荣获宁波市第三届道德模范提名奖、“宁波慈善奖”个人奖及“最美宁波人”提名人物,进一步弘扬了正能量。

  此外,关区办公综合、政务公开、新闻宣传、政策研究、机要保密、海关学会、报关协会、老干部工作等,也取得了新成效。对外开展法制宣传20余次,知识产权保护力度加大,受到国内外权利人的广泛赞誉。财务管理更加科学,进一步完善了财务管理模式和监督机制,创新了罚没财物现场与网络同步进行的拍卖模式,取得良好成效。关务保障优质高效,2台大型集装箱检查设备实现“当年配发、当年安装、当年运行”。科技创新成效显著,开展了物联网技术研究成果的转化,AIS、智能卡口、安全智能锁、视频监控、GPS技术等研发系统在监管工作中得到了较好的应用;开展移动技术研究,被总署确定为金关工程二期移动办公项目承办单位;配合做好总署专项工作和重大项目技术保障;完善信息系统安全保障体系,顺利通过等保现场测评;做好门户网站的升级改版工作,连续七年被评为全国海关优秀网站。

         2014年,我关将深入学习贯彻十八届三中全会精神,认真落实全国海关关长会议精神和总署党组各项决策部署,围绕科学发展主题和全面深化改革的主线,深入贯彻“四好”总体要求,努力把各项工作做得更好。

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